政府工作报告

（2024年8月16日在莲下镇第十八届

人民代表大会第七次会议上）

詹前胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、今年来工作回顾

今年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，以“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）为统领，推动莲下各项事业取得新进步。2024年1-6月，莲下镇地区生产总值49.02亿元，比增4.9%，工业总产值40.46亿元，比增6.97%，其中规模以上工业产值31亿元，比增7%。固定资产投资2.15亿元，财政税收本级收入4264万元。

（一）聚焦强基固本，在经济发展上争先进。一是产业载体提能扩量。稳步推进六合产业园区土地征收工作，完成各征地批次面积共2148.33亩的交地工作。加大工业用地收储力度，完成银溪村、东前溪村110多亩的征地相关程序，槐南村、立德村403亩的土地收储已经村民代表大会同意通过，正抓紧推进征地程序。紧盯全年120亩“工改工”改造目标，扎实推进管陇经联社、曜德旧厂房等7个“工改工”项目改造，总面积255亩。二是产业发展提质进位。强化政企联动，逐一筛选分析营业额靠前企业，组织对42家培育对象全面挖潜，已有7家企业承诺上规上限。精心开展第五次全国经济普查，完成948户抽样个体户、2752户非一套表企业法人普查和130户一套表单位填报工作。三是重点项目提档增速。持续跟踪服务宜采科技等7个企业总投资19.7亿元的优质项目，帮助企业解决土地、项目审批等实际困难和问题，其中曜辉电池、曜德再生纸等项目正抓紧办理用地手续，森宝文化、远康医疗等项目已纳统入库。

（二）攻坚“百千万工程”，在城乡融合上求突破。一是基础设施持续完善。积极推进国土空间集成规划和典型镇规划编制工作，完成莲阳站周边片区、莲东二路西侧片区等控规编制。紧盯时间节点，配合推进粤东城际铁路、漳汕铁路征拆工作。推动美丽圩镇道路建设，青年路、莲南路、立德村沙田片区等道路完成改造升级，南成路西延、莲东二路、莲鸿路、美丽农村路等项目正加紧落地。提升农村供水保障能力，“十四五”供水保障项目已完成工程量85％。二是镇村风貌持续提升。深入推进农村精神文明创建五大行动，加强圩镇风貌管控和品质提升，实现人居环境由外向内全面提升。集中力量开展汕北大道莲下段沿途环境综合整治，共种植绿植4646株、整治田头寮29座，打造“畅通、安全、舒适、优美”的入镇通道。充分利用“网格化”“路长制”等管理模式，精准破解环境治理难点堵点，由点到面推动路域环境再提升。结合乡村特色和实际，进一步打造内外兼修美丽圩镇，“十个一”建设成效初现，窖东、窖西村风貌管控项目完成初步设计，莲阳大街特色风貌提升完成30%，推动乡村风貌从“面子”到“里子”全方位提升。三是乡村振兴持续发展。坚持典型培育，建阳、陈厝洲、槐南、李厝宫、程洋冈等第一批典型村培育取得成效，全区考核排在前列，紧锣密鼓推进沟内、渡亭、蔡寮等第二批11个典型村建设，谋划重点培育项目44个，打造更多乡村示范样板。积极探索农民集中式住宅建设，借助粤东城际铁路、南成路西延项目建设契机，推动李厝宫及沿线各村实施旧村庄改造，提升城镇综合承载能力。推动程洋冈村、建阳村与高校结对共建，挖潜本土特色文化资源，打造“千年程洋冈”文旅IP、建阳“侨文化”品牌，启动程洋冈古榕道项目前期工作，谋划建阳村澄波门楼项目，发展潮侨文旅融合新路径。

（三）加快绿美建设，在生态文明上有成效。一是厚植绿美生态底色。全面实施全民爱绿植绿护绿行动，持续做好“四旁”“五边”植绿增绿工作，今年来共在莲阳河沿岸、汕北大道两侧等区域植树12788株，110%完成目标植树数，营建“巾帼林”“网信林”等多片主题林。充分发动各村利用“三清三拆”及村头巷尾、房前屋后空闲土地打造四小园243个，有效实现村民出门见绿。二是绿地空间品质提升。实施公园绿地品质提升行动，配合推进全国第二批“幸福河湖”项目，完成莲阳公园提档升级并于5月正式开放，推动滨河洲公园、湾头公园建设，打造莲阳河北岸沿江观光长廊。加快推动塔山西北部休闲观光农业乡村风貌示范带建设，推动沿线各村的道路、景观及绿化整体提升。三是打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好省生态环境保护督察整改工作，配合推进合昌、利丰、南成排渠整治，取缔无证建筑垃圾堆放场所2家，以坚强有力的措施推进整改落实。深入推进河湖“五清”和“清四乱”整治工作常态化规范化，全面落实河长制，上半年共巡河2795人次。加强露天焚烧巡查管控，强化区域联防联控，确保我镇空气质量良好。严格落实“遏增量、消存量、动真格”要求，截至目前，已整治存量违法用地156.72亩、新增违法用地31.42亩。

（四）坚持以民为本，在民生福祉上促提升。一是社会保障更加有力。不断扩大基本医疗、养老保险参保覆盖面，确保惠民政策落到实处。全力做好低保、特困人员、孤儿和残疾人救助工作，兜牢民生保障底线，上半年共救助超1800人，发放各类补贴补助超200万元。二是公共服务更加完善。不断提升“一老一小”综合服务水平，推动南湾、槐泽、建阳居家养老服务中心“幸福食堂”有效运作，提升南湾、北湾、槐东敬老院服务质量。争取多方支持，推进端本小学新校舍、建阳小学综合楼、东湾小学教学楼建设，全面改善办学条件。特色教育成效显著，建阳小学、程洋冈小学被认定为全国青少年校园足球特色学校。三是文化生活更加丰富。充分发挥基层党组织服务功能，依托新时代文明实践阵地积极开展各类宣讲活动600余场，为乡村全面振兴铸魂。深挖传统节日内涵，成功举办“我们的节日”“龙舟文化集市”等系列活动，丰富群众精神文化生活。

（五）统筹发展安全，在共治共享上有保障。一是社会治理持续深化。全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加强各类矛盾纠纷排查化解，上半年共排查调处各类纠纷17宗，调解欠薪和劳资纠纷28宗，处理工伤和意外死亡20宗。创新预防治理未成年人违法犯罪“五个一”工作法，在湾头片区试点开展“护苗联盟”行动，实现片区上半年涉未成年人刑事案件数、治安案件数同比分别下降67%、25%。二是执法水平稳步提升。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，严格做好精障患者管控工作，积极推广二代长效针剂应用工作。加强联合执法，全面开展“三非”外国人专项行动，抓获疑似“三非”外国人5名，消除涉外治安隐患。三是安全形势持续向好。全面落实安全生产工作责任，上半年共巡查各类生产经营场所816家，排查一般安全隐患1392处。全面开展中小学校校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，保障校园饮食安全。紧盯重点部位和关键环节，扎实做好防溺水、森林防火工作，累计出动人员1000人次。

（六）聚焦作风提振，在政府自身建设上有作为。一是狠抓工作落实，建设高效政府。深入开展党纪学习教育，通过读书班、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，举办镇驻村领导和各党组织书记带头讲好纪律党课超230场次，引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，持续巩固主题教育学习成果，以主题教育的成效推动政府转作风提效能。加快完成机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政体制。二是严格依法行政，建设法治政府。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，上半年共审批村级重大事项213份，“三资”平台完成交易21宗合计3135万元。坚持以巡促治，高质量完成巡察问题整改248个，举一反三加强“三资”管理、人居环境等涉及群众生产生活的问题整治，进一步提升基层治理能力和治理水平。三是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，进一步筑牢廉洁自律思想防线。坚持政府“过紧日子”，强化和规范“三公”经费支出，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表，今年来，我镇取得的成绩，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表和社会各界人士的大力支持，也是全镇上下团结奋斗、日夜兼程、奋勇攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府表达崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些短板不足：一是产业结构单一，受经济下行压力加大影响，企业生产经营困难增多，产业转型升级步伐变慢，经济发展后劲不足。二是联城带村节点功能仍需加强，城镇建设和管理水平有待提升，农村绿化美化、风貌管控、人居环境整治仍需提质升级。三是部分干部干事创业激情能力有待提高，特别是在重大项目上攻坚克难、争先创优的拼劲闯劲有待提升。

二、下一步工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，更是莲下镇乘势而上、大干快干的重要一年，一大批事关莲下长远发展的重大项目和政策逐步落地，莲下迎来新一轮发展机遇。对此，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委十四届六次全会暨区委经济工作会议部署，立足省级中心镇、城乡融合发展试点镇的定位，坚定不移以头号力度推动“百千万工程”落地见效，奋力谱写中国式现代化的莲下新篇章。

为实现上述目标任务，我镇将着重抓好以下五方面工作：

（一）坚持做优实体经济，大力助推经济发展。一是聚力平台建设。全力推进六合产业园区涉及村交地工作。纵深推进“工改工”项目建设，提高土地利用效率。加快金鸿公路西侧槐南、立德村403亩土地收储，吸引更多优质产业集聚发展。二是优化产业布局。全力引导扶持企业上规上限，积极支持企业申报高新技术企业和技术改造，推动产业转型升级。做大做强农业产业，推动实施北湾、下村、槐泽等村共2000亩高标准农田改造提升。加快培育文旅新业态，推动程洋冈村古榕道项目建设。三是大抓招商引资。扎实开展“大招商、招大商”，积极发挥海内外潮商优势，全力招引更多优质产业、优质项目在莲下落地发展。积极与企业进行对接，做好曜德、曜辉等重点项目的跟踪服务，加快促成雄迪、物只卤鹅等项目早日开工建设并投产。

（二）强化联城带村功能，大力助推城乡融合发展。一是健全城乡功能。全力推进粤东城际铁路莲下段征拆工作，加紧推动莲东二路、莲鸿路等一批主次干道路提档升级，进一步提升区域交通能力。加快推进投资1.74亿元的“十四五”供水保障项目，提升农村供水保障水平。探索农民集中式住宅建设，试点推动李厝宫村整村改造、集镇区连片改造项目，打造全区示范样板。二是强化典型培育。按照“一三五十”目标要求，集中资源力量，重点培育省、市第一、二批典型村，谋划培育重点项目，切实发挥示范带动作用。做好镇域发展规划，加快推进《澄海区莲下镇镇村国土空间集成规划》《汕头市澄海区莲下镇典型镇（中心镇）建设规划》编制工作。三是挖掘乡村价值。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，重点发展“一村一品”等优势产业，擦亮特色农产品品牌，深入挖掘古树、古建筑、田园风光等乡村资源，因地制宜发展乡村旅游产业。探索通过合作经营、参股入股、产业带动等多元化途径发展壮大新型农村集体经济，不断提升乡村“造血”功能。

（三）聚力绿美家园行动，大力助推绿美莲下建设。一是持续推动绿化美化。通过拆违建绿、留白增绿、见缝插绿、立体植绿等方式，实施路边、水边环境绿化提升行动，推动镇村“五边”“四旁”绿化提升，因地制宜打造口袋公园、“四小园”等生态景观，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美家园。二是加快城乡环境提升。围绕答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇加分题、绿化美化基础题的目标要求，高标准推进人居环境整治，常态化开展村庄清洁、主干道路沿线综合整治行动，建设干净整洁、和谐有序、宜居宜业的城乡环境。三是强化污染防治攻坚。抓好省生态环境保护督察整改工作，持续做好河湖“五清”“清四乱”工作，深入开展农业面源治污工作，推动辖区水环境质量优化提升。保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增、消减存量。

（四）持续增进民生福祉，大力建设幸福乡村。一是兜紧兜牢民生底线。坚持保障和改善民生，健全低保、孤儿、特困供养等特殊人群社会救助工作，不断拓展社会救助覆盖面，提升城乡社会救助服务均等化水平。全面提升城乡居民基本医疗、基本养老参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。落实就业优先政策，统筹开展城乡技能培训，促进高质量充分就业。二是提升“一老一小”服务水平。持续推进教育高质量发展，加快端本小学新校舍、建阳小学综合楼等项目建设，全面提升办学水平。严格落实“双减”政策，规范课后托管服务工作，促进学生健康成长。持续扩大“长者饭堂”覆盖面，不断提升养老服务效能。三是强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，提高社会治理水平。全力推进涉未成年人违法犯罪突出问题整治，全镇推广“护苗联盟”行动，确保按期完成摘牌任务。统筹发展和安全，抓好重点领域和关键环节安全攻坚，坚决遏制重特大事故发生。

（五）提高政务服务效能，大力建设服务型政府。一是加强基层政治建设。持续巩固主题教育学习成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，始终做到旗帜鲜明，推动经济社会发展、服务人民群众。二是提高依法行政能力。筑牢宪法意识和法治理念，严格遵守工作纪律，健全依法决策机制。深入推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。自觉接受人大监督、媒体监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。三是永葆廉洁政治本色。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，用政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断强化巡察整改成果运用，推动我镇全面从严治党取得新成效。

各位代表，同志们！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民智慧，汇集社会各界力量，踔厉奋发、笃行不怠，以钉钉子精神抓好各项工作落地见效，为谱写中国式现代化的莲下篇章而努力奋斗！