──2025年3月19日在汕头市澄海区第十六届人民代表大会第五次会议上

澄海区发展和改革局局长 王章

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会作汕头市澄海区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告。

一、2024年经济社会发展计划执行情况

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，全区上下全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，扎实抓好市委十二届七次、八次全会工作部署落地落实，坚持“贸”字当先、“工”字为本，以贸促工、以工兴贸、工商并举。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移以头号力度推进“百千万工程”，全年地区生产总值迈上600亿元新台阶，经济社会发展稳步向好。全区全年实现地区生产总值605.82亿元，同比增长4.5%；完成规模以上工业总产值396.91亿元，同比增长4.3%；规模以上工业增加值88.71亿元，同比增长4.7%；固定资产投资总额167.86亿元，同比增长4.2%；农林牧渔业总产值99.09亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入19.57亿元，同比增长18.1%。

（一）经济社会稳健前行，向好态势深度巩固

有效投资持续发力。79个市重点项目完成投资114.41亿元，完成年度投资计划的100.09%。举行2024年区重大项目签约开工投产活动，参加签约开工投产活动的项目共46个、总投资约271.34亿元。谋划储备重大项目48项分批次申报2024年专项债券资金，其中国家两部委同时通过项目38项。共发行2024年地方专项债券资金28.2亿元，投入区28个重点建设项目。招商引资成势见效，区主要领导、相关区领导带队外出开展招商活动累计44场次。常态化开展企业对接、宣传推介等工作，走访对接企业、商协会160家。全区新增招商引资落地产业项目22个、总投资126.81亿元。

消费市场加快回暖。完成社会消费品零售总额191.34亿元，同比增长1.1%，增速排名全市第一。优化县域商业服务功能，围绕中骏世界城商业综合体招引近200家品牌，推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新促消费工作。持续推进镇街建设综合性商业超市，实现各镇街、行政村商贸网点100%全覆盖。成功举办第23届玩博会和“玩具之夜”晚会，现场成交及意向签约金额达167亿元，同比增长21%；第135届广交会首次获得电

子消费品及信息产品展区展位；第136届广交会区参展企业共119家，展位规模287个。培育本地品牌，老山合、澄海酒厂、蔡溪记、兄弟贸易4家企业被认定为第一批“广东老字号”。促进外贸发展，云集坊共享经济平台进入试运营阶段，宏腾智能数字化玩具展厅、澄海玩具选品中心顺利开业，霄鸟云平台获评广东省商务厅“跨境电商赋能产业发展”创新案例。

助企惠企质效提升。精准对接企业融资需求，为企业授信超14亿元。共有116家“小升规”企业共获得贷款3.96亿元。设立“玩具业融资服务中心”，为玩具企业投放贷款超2.40亿元。市场主体规模不断扩大，全区登记在册经营主体13.62万户；新登记经营主体1.66万户，其中企业3003户；“个转企”147家，“升省冠名”69家，22家经营主体被认定为省“名特优新”个体工商户。

（二）“百千万工程”深入实施，区域协调发展新局渐成

乡村建设成效显现。选树推荐东里镇、莲下镇及20个村（社区）为第二批拟培育省级名单，莲上镇、上华镇、凤翔街道及57个村（社区）为第二批拟培育市级名单，完成精准画像、培育方案编制等工作。莲下镇入选“2024年中国镇域经济发展潜力前100强”榜单。3条乡村振兴示范带加快建设，隆都镇“红侨”特色示范带成为热门游览线路。深度对接中铁十一局，推动建设总投资约9.18亿元的15个助力项目。落实“千企帮千镇、万企兴万村”行动，13家建筑业企业与镇街结对帮扶，达成项目19个。广泛动员海内外侨团、商协会、乡贤投身家乡建设，全年共募集捐款超8700万元。莲下镇城乡融合省级试点建设加快。莲华国兰康养特色小镇规划建设持续推进。

富民兴村产业加快发展。“澄海狮头鹅”获中国首届县域品牌擂台赛铜奖。省级蔬菜（扩容提质）、市级丝苗米和农产品冷链物流等现代农业产业园建设加快推进，溪南镇上榜全国农业产业强镇。培育壮大集体经济，“一村一策”指导9个集体经济收入20万元以下村加快发展，逐步推动经济薄弱村集体收入“提档消薄”。探索多元发展路径，选取上华镇岛门村、莲华镇下长宁村试点招聘农村职业经理人；培育演艺、民宿、农家乐等文旅融合业态，隆都镇前美村竹宅小院民宿进入试营业。

城乡生态环境显著改善。实施“绿美家园集中行动年”，全年植树约11.6万株，完成林分优化360亩、新造林抚育619亩，新增“四小园”926个。完成莲阳河幸福河湖建设，新增及提升绿化美化面积超28万平方米，新建及提升碧道30多公里。系统推进水环境综合整治，加快莲下污水处理厂二期及配套管网等项目建设。常态化推进河湖沟渠“五清”“清四乱”。全区集中式饮用水水源水质达标率常年保持100%，3个国考断面水质均达到地表水Ⅱ类标准。推进建筑节能低碳发展，全区城镇新开工建筑中绿色建筑面积占比100%。

深汕对口帮扶协作走深走实。共争取深圳投入各类资金近1.12亿元，包括宝安拨付专项资金5000万元，深圳投入其他各类资金6158万元。深化产业协作工作，谋划实施了澄海区职业技术学校数控技术中心建设提升项目等13个帮扶协作项目，助力澄海产业补链强链延链。宝安—澄海产业协同发展基地投运，凭借突出的综合成效，成功入选深圳“百千万工程”优秀案例，同时荣登全省第三批“农村土地综合改革”典型案例榜单。新一轮驻镇帮镇扶村工作队已全部完成交接。

（三）智造赋能驱动转型，产业融合提质升级

产业升级步伐加快。全区完成“三新两特一大”规模以上工业总产值219.12亿元，同比增长5.1%。区玩具创意产业集群入选2024年度省中小企业特色产业集群。强化IP赋能，区玩具品牌拥有量、获得的IP授权和专利授权居全国第一。以“省级中小企业数字化转型城市试点”为契机，加快玩具创意中小企业数字化转型步伐，完成数字化改造玩具创意企业161家，群宇互动等2家企业入选“省中小企业数字化转型城市试点”数字化牵引单位，高德斯入选省第二批技能生态链链主企业。举办“微厘之界 精铸造未来”澄海塑胶精密制造联盟论坛等活动，不断增强澄海玩具行业影响力。

特色农业加快发展。扩大狮头鹅产业优势，成功创建澄海区国家现代农业产业园，狮头鹅产业城一期建成启用。实施品牌强农战略，累计培育全国名特优新农产品5个、省名特优新农产品区域公用品牌2个、“粤字号”农业品牌12个，提升农产品知名度。全区7个家庭农场和6个农民合作社入围广东省标杆家庭农场和标杆农民专业合作社培育名单。

文旅特色产业融合发展。坚持全域旅游发展理念，积极探索“文旅+”融合业态，培育创建一批文旅融合特色村，前美村、菊池村、程洋冈村等7个村居成功创建广东省文化和旅游特色村。争取上级专项资金近2000万元建设后沟村“红侨文化+绿色产业”文旅项目和菊池红色旅游项目。“醉美春光在澄海，赏花踏青好时节”线路入选省级四季主题特色自驾游精品线路，“广东·历史寻迹 侨乡之旅”线路入选全国乡村旅游精品线路。

产业平台建设有序推进。完成园区基础设施投资57.03亿元。万洋众创城一期目前有15栋厂房已封顶；二期项目已动工建设。中科智谷玩具产业城项目首批厂房已建成交付使用。岭海中小微企业创业园通用厂房二期通用厂房建成投用，三期A区项目正在抓紧建设。莲南村镇工业集聚区已落地建设项目6个，总投资约8.44亿元。盘活土地资源，完成新征工业用地6宗共972亩，“工改工”12宗共1034亩。

（四）重大改革深入推进，发展活力持续迸发

持续优化营商环境。落实落细营商环境建设19项重点任务65项具体措施，全力提升政务服务水平，区政务服务中心新址启用，进驻事项共1590项，以“前台综合受理，后台集中审批”的综合窗口服务模式，分类设置48个服务窗口，月办件量达1.6万件。深化“放管服”改革，上线“秒批秒报”事项452项；整合50项“一件事”主题集成服务；开办企业“一网通办”办理业务2971宗，网办率98.6%。推行工程建设项目“一窗通办”服务模式，实行“竣工联合验收”。抢抓深汕对口帮扶协作机遇，提升产业合作、投资合作的层次和水平，积极融入粤港澳大湾区建设，对标提升营商环境各项指标，澄海区152项“跨域通办”事项已上线广东政务服务网宝安区“省内通办”专区，营商环境对口帮扶各项工作扎实推进。

农村综合改革深入开展。加强农村集体“三资”管理，农村集体“三资”管理服务平台累计交易约2.7万宗，交易金额35.16亿元，有效促进农村集体资产的规范管理和农村集体经济持续健康发展。稳妥开展解决承包地细碎化试点工作，采取“承包权不动，经营权连片”方式，选取溪南镇梅浦村作为试点村，探索土地高效利用新路径。全面应用省平台交易，在省平台完成资产交易216宗，小额建设工程35宗。

创新驱动卓有成效。全区新增专利授权11884件、新增注册商标7558件；高德斯公司和区快维中心分别成功申报2024年度汕头市高价值专利培育项目和知识产权多元解决试点项目；东方锆业被认定为省知识产权示范企业，奥飞、启梦公司分别获得省市监局质胜之道栏目质量标杆和创新标杆奖。玩具创意产业有省级“专精特新”中小企业29家、创新型中小企业41家，高新技术企业63家。

（五）公共设施优化提升，新型城镇化建设加快

公共服务设施愈发齐全。缓解停车难问题，全区54个路段共设置智慧停车泊位4651个，新增汕汾高速公路桥下空间停车场泊位844个。推进城镇老旧小区改造，全年改造任务共111栋楼、约32.44万平方米住宅。推进保障性住房建设，认定区金奇公司厂房及配套项目100套、区精密制造和智能仓储基地项目120套为区保障性租赁住房。优化区镇村三级公共文化设施网络，全区11个镇街综合文化站均达到二级以上标准，实现184个行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设。

城市功能加快完善。水电气网设施同步建设，完成隆都围江堤加固达标二期、粤东灌区续建项目，汕樟排渠改建工程等水利项目稳步建设。益鑫天然气分布式能源项目一期主厂房完成封顶。500千伏澄海变电站配套220千伏线路一、二期工程顺利投产，助力解决全省唯一且长期困扰汕头市核心区域供电紧张问题。开展整线（成片）提升配网供电质量标准化治理工作。新建5G基站283座，5G网络基本实现主城区和镇中心区域的连续全覆盖，行政村完成标志性覆盖，网络承载和数据服务能力不断提升。

交通基础设施日渐完善。完成交通基础设施投资29.85亿元。积极配合省、市推进交通重点项目建设，全速推进南澳联络线、粤东城际、漳汕高铁征拆等工作，启动谋划漳汕高铁汕头东站及周边道路配套等前期工作。提升区内干线，稳步推进梅潭大桥、南澳联络线跨国道324大桥新建工程等项目建设。实施“四好农村路”项目3个，建设“美丽农村路”约23公里。

（六）民生事业全面保障，社会治理步伐稳健

扶弱助困护婴养老统筹推进。建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制，全区在册9699名低保对象低保金及时发放。“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务项目基本实现60周岁以上低保、特困老年人全覆盖，新建“长者饭堂”4个。建立多元化普惠托育服务体系，新增托育服务机构45家，托位数达到4306个。继续实施就业创业优惠政策，举办9场次人力资源招聘会，提供就业岗位超2.9万个。为1386人受理发放社会保险类补贴、基层就业类补贴等各类补贴共计520万元，就业创业环境与支持保障持续向好。

教育医疗资源更加均衡。“百校结对支部共建”乡村学校支持行动逐步落实，已结对24所学校。深圳援建3所镇公办中心幼儿园交付使用。开展智慧教育建设，区教学质量监测阅卷平台已投入使用。办好职业教育，支持澄海职业技术学校建设省高水平中职学校。推动广益街道、溪南镇试点建设“城乡学前教育一体化管理资源中心”，推动以点带面辐射带动全区城乡学前教育一体化发展。全区医疗卫生资源布局进一步优化，共有民营医院、门诊部和诊所等共254家，基本实现15分钟生活服务圈基本医疗诊疗需求。区人民医院已与10家镇街基层医疗机构建立医联体合作关系，成立全市首个区级中医医联体，与首批13家基层医疗单位签订合作协议。完成12家中医馆和9家中医阁建设。

社会运行平稳有序。多元防范化解基层矛盾隐患，全面落实做好维稳安保工作。深入开展维护政治安全八个专项行动和社会矛盾问题八个专项治理，扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，围绕涉土涉农、劳资纠纷等重点领域，集中力量预防化解重难点问题，报省平台19宗重大矛盾纠纷全部化解。全区依托各级综治中心成功调解各类矛盾纠纷3114宗。我区在2023年度平安汕头建设考评中获优秀等次。全力保障粮食安全，区粮食播种面积18.85万亩，产量达9.18万吨，区地方储备粮仓库扩建项目（二期）完成建设。严格落实企业安全生产责任，坚守安全生产底线，全年未发生较大以上生产安全事故，社会大局稳定向好。

妇女儿童、退役军人、民族宗教、外事侨务、双拥、统计、气象、地方志、档案、科协等各项事业全面推进。

这些成绩来之不易，但也要深刻的认识到我区经济社会发展中还存在着一些短板和瓶颈：一是玩具等传统制造业长期处于产业链中低端，产品附加值低，利润空间微薄。产业层次低、链条短的状况尚未根本性转变。二是“百千万工程”攻坚力度仍需加强，集镇区形态、功能较为落后，乡镇联城带村节点功能需进一步强化。典型镇村特色文化资源的挖掘利用和价值塑造成效不够突出。三是公共服务供给不均衡。教育、医疗、文化等公共服务资源在城乡之间、区域之间分布不均。

二、2025年经济社会发展重点任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面检验各领域发展成果、为经济社会更高质量持续发展蓄势并承上启下开启新征程的关键节点。全区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，扎实抓好市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委十四届八次全会暨区委经济工作会议精神落地落实。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，真抓实干、奋勇争先，推动经济总量与质量双提升，奋力谱写中国式现代化的澄海篇章。

按照我区“十四五”规划的发展要求，结合我区当前阶段发展条件和发展趋势，2025年全区经济社会发展主要目标的建议是：

——地区生产总值增长5.5%；

——农林牧渔业总产值增长4.5%；

——规上工业增加值增长7.5%；

——固定资产投资增长4.5%；

——社会消费品零售总额增长4.0%；

——外贸进出口增长2.0%；

——一般公共预算收入增长4.5%；

——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

为完成年度经济社会发展目标，着重抓好以下六方面工作。

（一）扩投资促消费，全方位融入发展新格局

聚焦投资增效赋能发展。实施重点项目推进年行动，围绕经济社会发展基本需求，建立2025年新储备项目清单，稳步构建“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作格局，夯实全区经济社会高质量发展的基础。提前谋划“十五五”规划重大项目。积极谋划储备一批项目申报超长期特别国债、专项债资金支持。重点聚焦“两重”建设重点任务，梳理一批实体项目和政策性项目，不断充实项目库。

强力招商引资集聚动能。优化招引举措，提升招引成效，确保全年落地项目投资总额完成目标。依托宝安—澄海产业协同发展基地等平台，深入推进澄海深圳两地招商合作。积极引进低空经济等产业项目，开拓发展新路径。建立高效的招商引资服务机制，开展产业补链固链强链精准招商，力促一批重大优质项目布局落地澄海，力争全年落地项目投资总额达到110亿元、到位资金72亿元。

发挥外贸力量拓展空间。加强外贸新业态新模式宣传推广，做大宝奥城市场采购贸易规模，支持传统外贸企业转型发展，拓展国际市场发展空间。做强做旺宝奥城、霄鸟云等高水平贸易服务平台，丰富区域供应链场景和供给，加大力度扶持跨境电商产业链发展。探索建立农产品跨境贸易生态产业链，促进“澄货”出海。用好扶持政策，切实把“政策红利”转化为企业发展的“真金白银”，提振外贸企业发展信心，助推澄货“买全球、卖全球”。

推动消费升级激活市场。积极发展首发经济、银发经济，做旺会展经济、舌尖经济、夜间经济、演艺经济，探索发展“旅游+演艺”模式，推行全区文旅“套票制”，激发文旅消费活力。发展高质量展会经济，高标准筹办第24届玩博会，探索以“展会+”模式激活经济新活力，打造全国一流玩具展会、全球玩具产地标杆展会，以展会经济驱动澄海玩具产业向高端化、品牌化、全球化迈进。鼓励大型商业综合体、商超持续开展优惠促销，稳定大宗消费，推动中骏世界城等多元化发展，发挥商圈效应，助力地域消费升级。充分发挥莲华乡村旅游区、前美古村侨文化旅游区等3个A级景区效益，鼓励企业利用区旅游资源发展休闲旅游、康养等产业。用好“两新”等政策，提振新能源汽车、电子产品等消费。

（二）重创新稳增长，释放经济发展活力

顺势创新催生新动能。聚焦总投资超200亿元的玩具创意“五大项目”，推进商贸平台、智造中心、主题公园、总部基地、创意研发中心等项目建设。紧盯科教玩具等新兴产业风口，依托深圳文交所建设玩具IP交易平台，谋划设立科教玩具产业联盟，加快玩具创意产业馆建设。重点发展积木玩具产业，延伸精密模具制造能力，突破高端模型、智能装备等高附加值领域，完善生产性服务业配套，构建“智造+服务”全链条；同步开辟无人机研发制造与低空服务应用新赛道，打造“硬件研发—场景应用”联动的低空经济生态，协同新型家电、人工智能等产业培育增长极；依托澄海毛衫产业链基础，推动毛衫产业融入新材料新技术焕新升级；培育大健康产业，加快建设伊美洁大健康产品基地；强化绿色动能支撑，海上风电澄海登陆点建设稳步推进，激活新能源与海洋经济协同发展，构建现代化产业体系新格局。

聚力产业平台筑牢基础。完善园区基础设施配套建设，积极申报省级特色产业园区，加快打造新型工业化示范区。推动岭海工业园区扩围提质，加快岭海通用厂房三期A区项目建成投用，谋划建设工业园区“邻里中心”。加快万洋众创城一二期连片规划建设，推进周边土地整备征收，启动扩园工作。加快中科智谷玩具产业城开发建设，推动更多企业退城入园集聚发展。同时，深度融入汕头临港经济区建设，推动基础设施互联互通，精准谋划产业布局，激活区域发展新动能。

全面统筹经济引领发展。落实用好经济增量政策，加强财政资源和预算统筹，重点支持重点项目建设、企业做优做强和民生改善。科学谋划“十五五”发展思路，强化发展规划对宏观调控的引导作用。紧盯全年GDP增长5.5%的目标，加强对各行业发展趋势的分析研判，进一步做实经济管理工作，确保主要经济指标在合理区间运行，力促全区经济运行健康发展。

（三）强基建惠民生，聚力提升城市硬实力

完善基建畅通城市脉络。全力推进汕头东站及配套规划建设，力争年底前南澳联络线一期建成通车、二期先行段基本完成建设。围绕漳汕高铁及汕头东站、粤东城际铁路等城际交通动脉建设，谋划城市主干道、区域道路网，启动粤东城际隆都站TOD规划开发，推进国道539及省道S505等一批道路升级建设，做好各城际交通主动脉、站场枢纽间的高效连通、高效换乘，加速融入汕潮揭“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”，努力将澄海打造成为粤东、粤闽地区的关键交通枢纽。以“城乡供水一体化”为抓手，推进“三同五化”供水网络体系建设，全面提升区城乡供水保障能力。推动乡镇电网整线成片改造项目。谋划建设一批物流站、停车场、充电桩等公共服务配套设施。

提升公共服务满足社会需求。促进教育资源均衡，完成凤翔中心小学外埔分校、科创园附属教育配套设施项目等建设，加快推进实验四小、永新小学等项目建设，增加优质公办学位2870个，更新一批教学设备，积极创建省基础教育高质量发展实验区。持续推进县域紧密医共体建设，不断提升区域医联体共建水平。推进区人民医院康复综合楼建设和三甲医院创建工作，筹备申报全国基层中医药工作示范区。鼓励支持智慧医疗、智慧养老等新业态新模式发展。加快城镇老旧小区升级改造，提升居民的居住条件和生活品质。推进莲花山周边公共设施配套建设。开展文化惠民系列活动，扎实做好革命文物、特色民居、侨宅的保护利用和各类民俗文化活动的保护传承，因地制宜实施一批高品质文旅项目，加快樟林古港文旅项目建设，推动海润莲花山国兰康养云谷产业基地项目等落地建设。推进烈士纪念设施保护管理工作。

密织社会保障体系兜底民生。健全社会救助体制机制，提高困难群众兜底保障标准，实施全民参保计划，做好低保、救助等兜底工作和残疾人等群体服务保障工作。开展贫困学生关怀扶助活动。健全创业和灵活就业扶持体系，完善创业创新孵化体系建设，实施重点群体创业推进行动，力争城镇新增就业4000人以上。落实就业优先政策，加快推进农民工在就业地享受同等公共服务和扶持政策。做好技能人才培养促进工作。加大“南粤家政”“粤菜（潮菜）师傅工程”“广东技工”培训力度。保障“一老一小”，推进综合养老服务中心配套建设，提升“呼援通”“长者饭堂”服务质量，培育一批婴幼儿照护服务示范机构。支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，办好学前教育、实现幼有所育，确保普惠托育服务机构和托位数量持续增加。深入推进职业病防治工作。开展青少年心理健康服务、孕幼健康筛查服务及特殊患者关爱行动。

（四）守生态促振兴，纵深推进“百千万工程”

深化生态建设夯实发展根基。巩固国家级生态文明建设示范区成效，不断拓展“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径。组织打造一批绿美示范点、示范带，持续提升主干道绿化品质，确保全年完成11.65万株乡村绿化植树任务。推进森林质量精准提升，推动沿海滩涂红树林体系建设，抓好裸露山体治理恢复和矿山复绿。深化大气污染防治，持续推进VOCs综合整治，开展联防联控应对不良天气，全力保障空气质量稳定达标。深化水污染防治，推进入河排污口规范化建设，深入治理10条农村黑臭水体，完成清源水质净化厂三期及新区雨污分流改造等项目建设，进一步提升水环境质量。深化土壤污染防治，加强固体废物综合治理，推动中科智谷“无废园区”建设落地，进一步提升固体废物的资源化、减量化、无害化水平。

深耕“百千万”绘就城乡新貌。落实“百千万工程”实现“三年初见成效”的目标要求，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以产业发展为根本，以绿美铺就底色，以典型培育为抓手，持续做好“特、美、聚”三篇文章，壮大县域经济，推进“百千万工程”美丽圩镇建设，全方位提升城乡风貌。大力发展富民兴村产业，积极推进国家级狮头鹅现代农业产业园建设，做大做强狮头鹅等农业特色品牌，全链条打造百亿元级狮头鹅产业集群。坚持规划引领、资源统筹，“一地一策”推进典型镇村培育工作，支持各镇街创新打造一至两个工作机制、工作模式“叫得响”的亮点品牌。建设和美乡村，持续推进乡村风貌提升建设、农村农房管控和农房微改造，建成一批美丽宜居村和特色精品村，持续推进3条乡村振兴示范带建设，串珠成链打造更多农文旅深度融合的精品路线。实施全域土地系统治理，完成隆都镇、东里镇1000亩农用地整理，激发乡村土地资源活力。多方凝聚社会力量，深化与中铁十一局合作，建设一批质量工程、样板工程。持续推进“双百行动”落地落实，积极谋划合作共建项目，进一步强化科技、人才和智力支撑。加大联侨引侨聚侨力度，广泛动员社会各界参与家乡建设。

（五）优环境激活力，深挖经济增长新引擎

深化营商改革优化发展环境。聚焦营商环境提升年，全面优化提升营商环境各项指标，加快打造友好型营商环境。推进人工智能技术与政务服务相融合，探索构建“人机协同，数智驱动”的新型政务工作新模式。优化审批流程，压缩办理时限，推出更多“一件事一次办”主题便利化服务、“不见面审批”事项和“秒批秒报”事项。依托营商环境对口帮扶协作机制，扩大“跨域通办”朋友圈，提升异地事项就近办、网上办便利度。构建公平正义的法治环境，推进服务型执法、柔性执法，继续深化执法“观察期”制度。营造公平竞争市场环境，严格实施市场准入“全国一张清单”，持续加强公平竞争审查。全面实施企业信用风险分类管理，将“双随机、一公开”监管与信用风险分类结果有机结合，提高监管的精准性和有效性，把监管与服务深度融合。

夯实要素保障稳固发展底盘。深入贯彻落实各级人才政策，精准引进高水平人才。开展各类职业技能晋升培训，聚焦农业经理人、玩具设计师、人工智能训练师等新职业新技能项目，提高社会认知度和参与热情，有力推动群众职业技能提升。科学配置全域土地资源，分批次有序推进年度土地征收成片开发，规范土地征收程序，推动自然资源高效率利用，力争全年完成“工改工”600亩、新征工业用地1200亩。引导辖内金融机构加大信贷业务力度，进一步加强政府、金融机构、企业三方交流沟通。定期对接沟通企业融资需求，提升服务效率，协调促进金融机构更好支持企业发展。加快发展数字经济，深挖发展动力源。

（六）精治理保平安，护航社会和谐稳定

织密治理网络建设平安澄海。加强打造具有澄海特色的平安法治文化阵地，健全完善首席法律咨询专家制度，深入打造好百名法学家百场报告会、青年普法志愿者法治文化基层行等品牌活动。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，巩固提升“平安·幸福”村居建设成效，推动基层社会治理效能再提升。健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

筑牢安全防线守护稳定大局。加大食品、药品安全抽检力度，保障人民群众食品及用药安全。强化社会治安管控，建立健全矛盾纠纷情况通报和信息共享机制，常态化开展扫黑除恶斗争，聚力攻坚电信网络诈骗等犯罪，全力守护好人民群众生命财产安全。全力保障粮食安全，确保粮食生产和供应稳定，粮食播种面积稳定在18.5万亩以上，粮食产量稳定在9.1万吨以上。持续推进重点行业领域隐患排查治理，做好地质灾害防治工作，完善应对突发事件预案，不断完善环境应急救援体系建设。防范化解房地产、金融领域风险，全力保交楼，维护全区金融环境安全稳定。不断完善防灾减灾和应急体系，抓好安全生产和平安建设，保障公共安全。

让我们在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，扎实完成全年经济社会发展主要目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以新担当新作为高质量发展谱写中国式现代化的澄海篇章！

名词解释：

1.“百千万工程”：2022年12月，广东省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题。

2.“双百行动”：广东省百校联百县助力“百千万工程”行动，简称“双百行动”，总体要求为组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校（含本科院校、高职院校、党校、科研院所）作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”，在县域产业发展、城乡建设规划、集体经济发展，基本公共服务、人才培养和改革创新等领域加强共建。

3.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“工改工”：即“工业改工业”，是指依据国土空间规划保留现状工业、仓储、物流用地（工业产业用地）性质，并进行升级改造。

5.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，主要涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

6.银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。涵盖老年用品、养老服务、健康医疗、老年金融、文旅等多个领域，具有涉及面广、产业链长、业态多元的特点。

7.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

8. TOD：以公共交通为导向的发展模式，通过交通枢纽与商业功能的相互结合及整体规划，实现并加快城市一体化进程。

9. VOCs：即挥发性有机化合物（Volatile Organic Compounds），是指一类在常温下容易挥发的有机物质。这些化合物广泛存在于工厂排放的废气、烟气以及日常生活中的气体中。

10.“三同五化”：“三同”即城乡供水同标准、同质量、同服务；“五化”即规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

11.“清四乱”：清乱占、清乱堆、清乱采、清乱建。

12.“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。