──2025年3月19日在汕头市澄海区第十六届
人民代表大会第五次会议上
澄海区人民政府区长 胡记杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是“百千万工程”开局起步之后向纵深推进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，奋力在“百千万工程”建设热潮中争先创优，推动经济社会各项事业取得新进展。
（一）经济发展迈上新台阶。全力强工业、扩投资、促消费、稳外贸、保增长，全年地区生产总值突破600亿元大关、比增4.5%，增速连续三年居全市前列。工业经济稳步增长。坚持实体经济为本、制造业当家，全年完成规模以上工业总产值396.9亿元、比增4.3%，规模以上工业增加值88.7亿元、比增4.7%，新增规上工业企业40家，制造业家底更加厚实。有效投资持续扩大。全年完成固定资产投资额167.9亿元、比增4.2%。大抓工业、大抓项目成效显现，投资结构不断优化，工业投资、基础设施投资占比分别提高至42%、34%。消费潜能不断释放。全年实现社会消费品零售总额191亿元、比增1.1%。限额以上批发业销售额达到146亿元，大幅增长49.3%。外贸出口增势良好。全年实现出口额142亿元、比增10.3%。霄鸟云平台入选商务部商业科技应用优秀案例，澄海区国家外贸转型升级基地入选粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区优秀案例。财政收入大幅增长。全年完成一般公共预算收入19.6亿元、比增18.1%，税收收入12.3亿元、比增6.1%，一般公共预算收入总量、区级库税收均居全市首位，政府性基金预算收入翻番，有效实现收支平衡、良性运行。
（二）产业集群迸发新活力。特色产业效益突显。全年实现规上玩具创意产业产值140.9亿元、比增5.2%，澄海区玩具创意产业集群入选2024年度省中小企业特色产业集群。成功引进深圳文化产权交易所，借力国家级文化产权交易平台，大力拓展IP赋能玩具创意产业新路径。成功举办第23届玩博会和“玩具之夜”晚会，展会面积、观众人次、参展商数量均居历年之最，现场成交及意向签约金额达167亿元，被省商务厅列入2024年“粤贸全国”活动目录。阿里巴巴全国首个玩具选品中心落地澄海，智能数字化玩具展厅、云集坊共享经济平台投入运营。平台建设加力提速。拓展产业发展空间，全年完成“工改工”1034亩，新征工业用地972亩，出让工业用地752亩，土地征收出让持续刷新纪录。万洋众创城全面推进，一期已有15栋厂房封顶、二期550亩全面动工建设、三期完成230亩土地征收工作，中科智谷一期首批厂房、岭海二期通用厂房建成投用，全区在建通用厂房面积超200万平方米。全年完成园区基础设施建设投资57亿元。企业培育扎实推进。新登记经营主体超1.6万户，其中企业超3000家，新增“四上”企业80家。组织申报高新技术企业49家，认定科技型中小企业103家，创新型、专精特新中小企业分别达到83家、58家。高德斯获评省“产教评”技能生态链链主企业，东方锆业被认定为省知识产权示范企业。招商引资落地见效。开展“一把手”“小分队”招商，新引进超亿元项目10个，落地产业项目投资总额126.8亿元、比增14.7%，超额完成年度任务。重点产业项目加快建设，莲南村镇工业集聚区、信宁片区等9个优质产业项目全面动工，SK聚酯项目建成投产。
（三）“百千万工程”取得新成效。省委常委会、省“百千万工程”交叉调研组先后莅澄调研，建设成果收获各级广泛好评。典型镇村培育成效初显。首批省级典型镇村培育成效巩固提升，隆都镇“红侨”特色示范带吸引游客超100万人，前美、坛头等典型村涌现出一批乡村旅游网红景点，南港社区乡村风貌、人居环境明显改善。精准择优东里镇、莲下镇和20个村（社区）作为第二批省级典型镇村拟培育对象，莲下镇跻身2024年中国镇域经济发展潜力前100强。富民兴村产业加快发展。获批创建国家狮头鹅现代农业产业园，狮头鹅产业城一期建成启用，入选省级“百千万工程”项目范例，“澄海狮头鹅”获中国首届县域品牌擂台赛铜奖，全产业链产值超60亿元。溪南镇上榜全国农业产业强镇。全区行政村（涉农社区）集体经济年收入均达到20万元以上。绿美生态建设提质增效。完成林分优化360亩、森林抚育619亩，绿化植树11.6万株，建成“四小园”926个，提升农房风貌超800栋，完成村（社区）“三线”成片整治8个。连续两年在全市环境保护责任考核中获评优秀等次，国考断面、水功能区、饮用水源水质、近岸海域水质达标率稳定保持100%。莲阳河国家级幸福河湖项目顺利通过验收评估，韩江东溪入选省美丽河湖优秀案例。各方资源力量广泛汇聚。总投资约9.2亿元的15个央企助力项目已完工8个，发动13家建筑业企业投入约4700万元开展帮扶项目19个，“双百行动”与3所高校达成共建项目11个。争取深圳对口帮扶协作资金超1.1亿元投入一批产业和民生项目，宝安—澄海产业协同发展基地投入运营，入选省“农村土地综合改革”典型案例。广泛动员海内外侨团、商协会、乡贤投身家乡建设，募集资金超8700万元，形成各方力量踊跃参与“百千万工程”的生动局面。
（四）城乡建设实现新突破。争取专项债券资金28.2亿元推动一批重点项目建设，82个区级重点项目完成投资110亿元，79个市级重点项目超额完成年度计划。骨干路网建设加速推进。漳汕高铁先行段启动建设，粤东城际铁路全线开工，南澳联络线一期先行段通车，累计拆迁约36万平方米、交地约1600亩。梅潭大桥、莲鸿路东延线完成进度均超80%，省道505线、莲凤路东延线、澄饶快速路一期、南澳联络线二期先行段等项目加快推进。全年完成交通基础设施投资约30亿元。市政服务设施扩容提质。全面打通环翠路、南田路、同益路等一批“断头路”，完成汕汾高速桥下空间停车场、宁川停车场建设，新增停车泊位1042个。清源水质净化厂三期及新区雨污分流改造、莲下污水处理厂二期及配套管网建设完成进度均超70%。水利设施体系逐步完善。完成隆都围江堤加固达标二期、粤东灌区续建项目，汕樟排渠改建工程完成西片区建设，南溪桥闸重建、苏溪围海堤提升达标等工程前期工作稳步推进。能源保障能力巩固提升。海上风电澄海登陆点项目扎实推进，益鑫天然气分布式能源项目一期主厂房完成封顶，澄海变电站配套220kV线路一、二期工程建成投产。
（五）民生保障再添新温度。全年民生支出35.6亿元，同比增加1.4亿元。就业创业有效促进。建成全区首个标准化就业驿站，开展各类技能培训超4000人次，城镇新增就业5865人。社会保障稳步加强。城乡特困供养标准、残疾人两项补贴标准全面提高，全年发放低保、特困人员、临时救助、孤儿和残疾人等各类补助补贴约1.2亿元。“一老一小”服务提质。“长者饭堂”累计达到25个，“呼援通”提供服务3.5万人次。新增托育服务机构45家，托位数达到4306个。教育资源有效扩充。新建、改扩建凤翔中心小学外埔分校、明诚华侨小学等9所中小学和幼儿园，复办苏湾中学高中部，新增公办学位1650个。医疗水平有效提升。区人民医院挂牌“汕头市华侨医院”，成立全市首个区级中医医联体，超40%的基层医疗机构达到国家推荐标准，实现国家基本标准全覆盖。连续两年在全市深化医药卫生体制改革考核中排名第一。文化惠民亮点纷呈。举办文艺演出、音乐会、展览、讲座等活动约200场次，开展送戏、送电影、送展览等文化惠民活动近1500场次。新增省级文化和旅游特色镇1个、特色村1个，累计打造国家级精品旅游线路2条、省级精品旅游线路5条。安全稳定全面守牢。全年粮食播种面积18.85万亩、产量9.18万吨，完成粮食生产任务，连续两年在全市耕地保护和粮食安全责任制考核中获评优秀等次。意识形态领域态势平稳有序，全年没有发生重大舆情事件。生产安全事故实现“双下降”，全年未发生较大以上生产安全事故。“1+6+N”社会治安综合治理工作体系持续完善，在平安汕头建设考评中获评优秀等次，莲上南徽、上华岛门入选省乡村治理示范村。圆满完成敏感节点和大型活动维稳安保工作。
（六）政府建设得到新提升。坚持和加强党的全面领导，深入开展党纪学习教育，强化政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。依法行政深入推进。主动接受人大、政协监督，办理区人大议案建议15件、政协提案24件。政务公开工作连续三年获评优秀等次。行政效能有效提高。扎实完成我区机构改革任务，政府职能体系进一步完善。深入推进政府职能转变，调整优化1100项区级行政职权由镇（街道）实施。区政务服务中心新址启用，进驻单位44家，进驻事项1590项，实现事项“应进必进”。党风廉政建设持续加强。着力推动正风反腐一体深化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，从严整治形式主义为基层减负，形成了全区上下担当作为、干事创业的浓厚氛围。与此同时，妇女儿童、民族宗教、外事、对台、海防、双拥、气象、档案、地方志、国防动员、退役军人事务等工作取得新进展新成效。
这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些短板和不足：一是县域经济整体实力还不够强，产业规模总量不大、整体层次不高、转型升级较慢，专业产业园区仍然偏少、配套设施还不够完善，产业多点支撑格局尚未形成。二是城乡区域协调发展亟需加快，美丽圩镇建设标准不高，乡镇联城带村节点功能作用不明显，“百千万工程”整体成效还不够突出。三是新型城镇化建设步伐还不够快，综合交通体系建设还需提速，教育、医疗、养老、托育对照群众期待仍有差距。四是城乡精细化管理亟待加强，人居环境整治还需持续用力，城乡风貌管控提升效果还不够明显。五是一些领域风险隐患仍然较多，房地产、安全生产等风险隐患排查化解任务繁重。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委十四届八次全会暨区委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，以更多成果体现“百千万工程”三年成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新担当新作为推进中国式现代化的澄海实践，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出新的更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资额增长4.5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长4.5%，农林牧渔业总产值增长4.5%。
为实现上述目标任务，重点抓好以下八方面工作：
（一）全力稳经济促发展，着力推动县域经济高质量发展
持续做强工业经济。深入落实工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推广实施“链式改造”，推动企业开展技术改造75家、完成数字化转型35家以上，全年工业投资达到74亿元。做大做强规上工业堆头，力争新增规上工业企业40家以上，规上工业总产值迈上400亿元新台阶。
积极扩大有效投资。抢抓国家“两重”“两新”扩围加力的政策机遇，把握省专项债项目“自发自审”试点的政策利好，提升新一年谋划的57个专项债项目成熟度，谋划储备“十五五”重大项目，推动更多项目纳入国家“盘子”。落实市“项目推进年”行动，用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，推动新一年82个重点项目建设，力争全年完成重点项目投资超100亿元，固定资产投资达到160亿元以上。
大力激发消费潜能。继续实施消费品以旧换新政策，提振汽车、家电、家居等大宗消费，支持中骏世界城等商业综合体、大型商超开展促销活动，促进消费持续回暖。推动东里镇、隆都镇等中心镇建设一批镇级商贸网点，以商贸发展加速带动农文旅产业融合，构建民俗文化、特色餐饮、民宿经济等复合型消费新业态。推行全区文旅“套票制”“联票制”，推动4A景区与乡村旅游景点串珠成链，力争新增3至5家乡村民宿酒店，做大做旺旅游消费市场。
厚植贸易发展优势。高标准办好第24届玩博会，争取展会面积达到10万平方米以上、参展商达到1000家以上，打造成为全国一流玩具展会、全球玩具产地标杆展会。服务企业抱团参加上海展、香港展、印尼展等“粤贸全国”“粤贸全球”知名展会，帮助企业开拓多元市场。大力推广“跨境电商+产业带”新模式，推动“云展厅”“云工厂”提档升级，鼓励企业探索建设全球海外仓，举办海外专场推介、专场对接活动，加快培育外贸出口新动能。
（二）加快推进新型工业化，着力构建具有澄海特色的现代化产业体系
做大玩具创意产业。全力推动玩具创意产业链条化、集群化发展，建设商贸平台、智造中心、主题公园、总部基地、创意研发中心等玩具创意“五大项目”，加快打造千亿级产业集群。大力锻造产业竞争新优势，依托深圳文交所建设玩具文化产权生态中心，持续强化产业集聚的“虹吸效应”。积极开辟产业发展新赛道，做大做强无人机玩具、适老玩具市场，抢滩布局AI玩具、科教玩具领域，加快形成产业新动能。探索沉浸式产业旅游新业态，推进玩具主题景观打造，完成玩具创意产业馆建设，持续擦亮“中国玩具礼品之都”的金字招牌。
建强建优产业平台。加快打造高水平专业园区，大力提升园区管理服务水平，完善配套生产性和生活性服务业，推动更多企业“退城入园”，大幅提高企业入园率，进一步破解生产生活混杂局面。加快万洋众创城建设，推进一期厂房年底前建成投用，全面铺开二期厂房及配套设施建设，推动三期厂房上半年开工建设，加快四期土地征收，力争年底前出让成熟地块。同步启动万洋众创城一二期扩园工作，实施连片规划建设，积极推进周边土地整备收储。加快岭海工业园区扩容提质，推动通用厂房三期A区项目建成投用、二期宿舍楼启动建设，谋划建设工业园区“邻里中心”，积极申报创建省级特色产业园区。加快中科智谷玩具产业城开发建设，推动更多企业集聚集群发展。加快六合产业园起步区开发建设，推动莲鸿路东延线上半年建成通车，莲凤路东延线、澄饶快速路一期和供水保障项目年底前完成建设。力争全年完成园区基础设施投资39亿元。
培育壮大企业主体。常态化落实“政企直通车”、区领导挂钩联系工作机制，支持企业增资扩产、转型升级、做优做强，培育新增“四上”企业80家以上，力争超10亿元企业有新突破。深入实施创新驱动，培育壮大科技型、创新型、专精特新中小企业，力争高新技术企业达到130家以上。加强产学研深度融合，支持引导企业设立工程技术研究中心、企业技术中心。创新推动知识产权融资质押，培育更多知识产权优势企业。
加大力度招商引资。大力实施招商引资“一把手”工程，开展产业链招商、平台招商、园区招商，重点招引各细分领域“龙头型”“链主型”企业，进一步延链补链强链。推进深汕深度协作，依托宝安—澄海共建园区、产业协同发展基地开展联合招商，进一步承接珠三角产业有序转移。坚持对外招商引资和对内增资扩产两手抓，服务发展态势好、体量大的本地企业增资扩产，在用地、融资、审批等方面给予大力支持。力争全年落地项目投资总额达到110亿元、到位资金72亿元。
（三）深入实施“百千万工程”，着力实现“三年初见成效”目标
强化特色产业培育。做好“土特产”文章，以国家狮头鹅现代农业产业园建设为抓手，启动建设狮头鹅产业城二期项目，加快种鹅标准化育种基地、肉鹅标准化养殖基地建设，建成5家以上标准化养殖基地，积极申报国家地理标志产品、证明商标和集体商标，加快打造百亿级产业集群。推动农文旅深度融合发展，编制实施全区旅游发展总体规划，加快莲华乡村旅游区、前美古村侨文化旅游区品质提升，谋划莱芜岛文旅开发、塔山风景区升级改造，因地制宜打造“吃住行游购娱”要素齐全的网红点、打卡地，推出更多精品旅游线路。
突出典型示范引领。开展“百千万工程”见“澄”效集中攻坚行动，巩固提升首批省级典型镇村培育成效，深入推进第二批省级典型镇村培育，抓早谋划、选树培育第三批省级典型镇村。重点塑造“一镇街一示范”，各镇（街道）打造1至2个机制上、模式上叫得响的工作品牌，确保有标志性成果、有突破性进展。提档升级3条乡村振兴示范带，更好展现河流沿线风貌提升、典型镇村建设成效。
提升人居环境品质。答好人居环境综合整治“四道题”，持续推进农村精神文明创建“五大行动”，深入实施“三大革命”，巩固提升“三清三拆”，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停车辆等行为，完成30个以上村（社区）整线成片标准化治理，力争美丽宜居村达到90%以上。加强农村建房全流程监管，强化“光伏+建筑”风貌管控，支持东里镇连村连片环境整治提升，打造一批连线连片风貌示范带。全面完成典型镇、中心镇美丽圩镇“七个一”建设，每个镇（街道）打造3个以上优质样板项目。深入推动绿美生态建设，完成林分优化250亩、森林抚育560亩，绿化植树11.65万株，推动莲华镇绿化景观带建设，新建一批“四小园”、绿道碧带，“点线面”一体推进城乡绿化美化。
深化农村综合改革。推进农村“三块地”改革，深化全域土地综合整治，完成隆都镇、东里镇1000亩农用地整理，推动莲下镇李厝宫农村集中式住宅建设试点，做活乡村土地文章。健全农村集体经济运行机制，加强农村集体“三资”管理，鼓励支持村集体成立“强村公司”，多样化发展新型农村集体经济。健全乡村运营人才培育机制，大力培育新型农业经营主体，推进农村职业经理人试点，持续推动新一轮农村科技特派员下乡服务，带动农民就业增收。
凝聚多方共建力量。用好央企助力资源，推动在建的7个央企助力项目加快建设，把握“公益+微利”模式，谋划新一批央企助力项目。用好深圳帮扶协作资金，谋划推进12个产业和民生项目，打造更多质量工程、样板工程、亮点工程。持续深化“双百行动”，推动11个结对共建项目落地建设，进一步强化科技、人才和智力支撑。深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，推动建筑业企业结对帮扶，撬动更多社会资本投入。多渠道广泛宣传发动，调动更多社会力量支持和参与“百千万工程”。
（四）大力推进新型城镇化建设，着力构建城乡融合发展新格局
提高城乡规划建设水平。推进县城规划编制和优化，稳步推进国土空间规划实施，有序开展镇级国土空间总体规划、控制性详细规划、村庄规划编制，合理优化县城生产、生活、生态布局。支持莲下镇按照小城市标准规划建设。持续推进城市更新，加快推进28个老旧小区改造，切实提升城市生活品质。
完善城乡综合交通体系。推动交通基础设施建设提档加速，力争全年完成交通基础设施投资30亿元。抓紧完成漳汕高铁、粤东城际铁路交地任务，高标准推进汕头东站、站场以及配套设施规划建设，积极谋划完善辐射周边的交通路网，加快启动粤东城际隆都站TOD规划开发。加快建设南澳联络线，全面完成一期拆迁任务，力争年底前一期建成通车、二期先行段基本完成建设。加快国省道升级改造，三季度启动国道539线改建、完成梅潭大桥建设，力争年底前省道505线改建进度过半。加快乡镇道路建设，推动生水路建成通车，谋划推进金狮快速路、金山路建设，进一步完善东西走向交通动脉。
加快城市设施品质提升。升级改造德政路、翠峰路等8条市政道路，完成区人民公园停车场建设，推动智慧停车系统扩建，公共停车泊位达到6340个。全面完成汕樟排渠改建，启动南溪桥闸重建、苏溪围海堤提升达标等工程，推进城乡供水一体化建设，提高民生水利保障能力。推动益鑫天然气分布式能源项目一期完工投产，力争海上风电澄海登陆点开工建设，持续推进城乡电网改造提升，增强能源供应保障能力。
推进公共服务设施优化。推动优质医疗资源提升，加快区人民医院创建“三甲”医院步伐，推进康复综合楼建设，探索建立120急救指挥澄海分中心、区院前急救中心。推动教育资源扩容提质，推进第四实验小学、永新小学等项目，完成凤翔中心小学外埔分校、科创园附属教育配套设施建设，新增优质公办学位2870个。提升“一老一小”服务水平，推动镇街养老服务中心全覆盖，深化“长者饭堂”建设，多渠道增加托育服务，每千人口拥有托位数达到5个。
巩固提升生态环境品质。深入打好碧水保卫战，推进全区水环境综合治理，完成清源水质净化厂三期及新区雨污分流改造、莲下污水处理厂二期及配套管网建设，加快推进农村黑臭水体治理工程，实施入河排污口规范化建设和整治，开展海洋垃圾清理行动，巩固韩江流域水生态环境。深入打好净土保卫战，推进16座垃圾压缩站改造提升，加强建筑垃圾规范化管理、固体废物综合治理，强化重点地块土壤监测和污染管控，保障重点建设用地安全利用。深入打好蓝天保卫战，持续推进VOCs综合整治，强化不良天气应急应对，确保空气质量总体保持优良。全力以赴完成省生态环境保护督察整改任务，做好中央生态环境保护督察迎检准备工作。
（五）全面深化改革创新推动惠企优商，着力打造友好型营商环境
构建高效政务环境。深入开展“营商环境提升年”行动，深化“高效办成一件事”改革，推出更多“不见面审批”“秒批秒报”和“一件事”服务事项。落实政务服务容缺后补、一次性告知等制度，所有不予办理事项必须书面告知、说明理由。与更多兄弟城市建立合作，推出新一批“跨域通办”事项。抢抓深圳对口帮扶协作契机，学习借鉴政务服务大模型运用先进经验，探索“AI+政务服务”创新应用，推动政务服务向智能化、协同化、数字化转型。
打造便企利企环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。严格规范涉企行政检查，完善镇街综合行政执法事项指导目录，优化制定“综合查一次清单”，创新更多柔性执法、非现场执法，避免干扰企业正常生产经营。在产业园区全面实施重点项目“代办制”服务，让企业专心创业、放心投资、安心发展。深化“知识产权强区”建设，加大知识产权保护力度，推进知识产权纠纷多元化解试点，严厉打击侵权假冒行为，营造公平有序的市场环境。
完善惠侨联侨机制。做好新时代“侨”的文章，积极“走出去”开展经贸交流活动，健全侨资侨力参与共建“百千万工程”制度机制，密切与海外侨领侨商的交流往来。提升“Q+”乡情交流联谊中心、基层“侨胞之家”等侨务阵地服务水平，吸引更多优质企业、海外侨团和商会入驻。发挥汕头市华侨医院作用，落实惠侨“八个一”措施。依托樟林古港、陈慈黉故居、郑皇达信公园三大潮侨名片，讲好澄海潮侨故事，带动广大侨胞侨商回乡投资兴业。
强化要素支撑保障。健全县域投融资体制，借鉴先进地区经验做法，探索建立国有资本引导、社会资本参与的产业投资基金。完善金融需求对接服务机制，常态化开展融资对接服务，积极帮助企业解决金融需求难题，促进企业健康发展。签订劳务关系对接合作协议，组织缺工重点企业到劳务输出大省开展招聘，保障企业用工需求。进一步加大工业用地征收力度，持续推进“工改工”，推行带方案带项目出让、标准地供应等新型土地供应模式，降低企业用地成本，力争全年完成“工改工”600亩、新征工业用地1200亩。
（六）坚持在发展中保障和改善民生，着力增强人民群众获得感幸福感
提升充分就业质量。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4000人以上。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强职业技能培训，全年开展技能培训4000人次以上。精准匹配澄海产业发展需求，建优“产教评”技能生态链，依托玩具设计师、人工智能训练师、电子商务师等三大特色评价考点，培养更多产业技能人才。
完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动社保医保参保扩面征缴，落实个人养老金制度，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作。加强对城乡低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体的救助帮扶，持续提高低保标准和特困人员基本生活供养水平，织密织牢民生“保障网”。
促进教育均衡发展。持续加大城乡教育结对帮扶力度，推进集团化办学、城乡教育共同体纵深发展，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制学校“三所学校”。推动大规模教学设备更新，进一步缩小教育装备校际差距，不断提升教学设备现代化水平。与深圳理工大学、珠海科技学院等高校开展多样化、多领域的合作共建，支持澄海职业技术学校建设省域高水平中职学校。
促进医疗扩容下沉。积极筹备申报全国基层中医药工作示范区，提升基层中医药服务能力。深入开展紧密型医联体建设，探索建立妇幼保健医联体，扩大区人民医院、区中医医院等医联体成员单位覆盖面，推进医联体内检验检查项目互认。完善镇村医疗卫生体系建设，建成2个基层医疗机构特色科室，探索村卫生站实行镇村一体化管理试点，提升基层医疗服务水平。
扩大文体服务供给。推进第四次全国文物普查，加大樟林古港、程洋冈古村落保育活化力度，推动南盛里申报历史文化街区。推进区级非遗传承人、非遗项目申报评定，组织更多非遗进社区、进乡村、进景区活动。持续擦亮“澄海·家门口”等文化活动品牌，发挥新时代文明实践阵地作用，广泛开展“文化惠民”系列活动，让群众在家门口乐享“文化大餐”。大力推广“全民健身”活动，丰富群众体育文化生活。
（七）更好统筹发展和安全，着力建设平安和谐澄海
稳妥防范化解风险。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食播种面积稳定在18.5万亩以上，粮食产量稳定在9.1万吨以上。积极稳妥防范化解重点领域风险，全力推进保交房、消化存量商品房工作，持续提升金融监管效能。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，深化扫黄打非、网络安全综合治理等行动，筑牢意识形态安全“防火墙”。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，推进信访工作法治化，努力将矛盾纠纷化解在基层一线、处理在萌芽状态。全力推动区镇村三级综治中心规划建设和实体化运作，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，巩固提升“平安·幸福”村居建设成效。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、两抢一盗等群众反映强烈的犯罪行为。强化交通安全管理，持续开展涉摩电等交通违法行为整治。深化殡葬改革，加快区殡仪馆骨灰楼二期工程建设，推进殡葬移风易俗。全面推进婚俗改革试点工作，倡导文明婚俗新风尚。
筑牢公共安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点行业领域监管执法和隐患排查整治，强化新业态新领域安全监管，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。统筹抓好自然灾害防御、森林防灭火等各项工作，完善基层防灾减灾基础设施和工作机制，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，扎实推进食品安全综合治理，保障群众“舌尖上的安全”。
（八）全面加强政府自身建设，着力建设人民满意政府
深化党的建设引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，自觉把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府工作的全过程、各领域。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。做好巡视“后半篇文章”，全面深入抓好省委巡视反馈问题整改，以实的举措、严的标准推动整改工作落实见效。
深入推进依法行政。加强法治政府建设，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。大力推行行政执法“三项制度”，持续开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。持续整治形式主义为基层减负，编制乡镇（街道）履职事项清单，提升基层治理效能。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，加强审计监督、统计监督，拓展政务公开广度和深度，让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。
持之以恒正风肃纪。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实各级各部门责任，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底、落实到位。深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，抓好工程建设、土地管理、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。驰而不息纠“四风”树新风，加强新时代廉洁文化建设。全面落实零基预算改革，严控“三公”经费，提升财政资金使用效益，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。
建设务实高效政府。发扬求真务实、真抓实干的工作作风，把更多精力集中在抓经济、促发展上，以实干实政创造更多实绩实效。保持争先进位、勇争一流的拼劲干劲，全力争政策、争资金、争支持，把机遇优势转化为实实在在的发展胜势。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，以钉钉子精神抓好重大项目、重要事项、重点工作，严格实施清单化管理、责任化落实、闭环化督导，确保重点工作定一件、干一件、成一件。
各位代表，梦遥愿艰，实干必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写中国式现代化澄海实践的新篇章，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出澄海贡献！
