2011年至2015年是我国国民经济和社会发展第十二个五年规划期。根据国家、省和市的工作部署，为全面落实科学发展观与构建和谐社会的战略思想，加快我区全面建成小康社会、实现社会主义现代化，结合具体实际，制定我区“十二五”文化事业发展规划：
一、“十一五”规划完成情况
“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，全面实施文化大区战略，多方增加投入，不断完善文化基础设施，深入挖掘民间文化潜力，广泛开展群众性文化活动，大力培育发展文化特色产业，形成了以政府为主导，部门相配合，群众广泛参与的大文化新格局，有力地促进了全区经济的迅速发展和社会的和谐进步。澄海继被评为全国文化先进市之后，又先后获得全国广播电视先进市、全国体育先进市、全国学校艺术教育先进市、全国民间艺术（版画）之乡、全国民间艺术（灯谜）之乡、广东省民族民间艺术（西门蜈蚣舞）之乡等荣誉称号。澄海灯谜、蜈蚣舞入选国家级非物质文化遗产名录，隆都镇前美村列入中国历史文化名村和广东省历史文化名村，隆都镇前美村和莲下镇程洋冈村被列入广东省古村落，双咬鹅、鳌鱼舞列入市级非物质文化遗产名录。区潮剧团先后被中宣部、国家文化部评为全国“服务农民服务基层文化工作先进集体”和“广东省基层文化工作先进集体”；区图书馆晋升为国家一级馆，区文化馆和博物馆分别通过文化部“两馆”评估标准达标和省级“安保一级风险”达标。全区拥有省级文保单位3个，市、县级文保单位23个；全区文化站全面实现达标，东里镇文化服务中心晋升为省特级文化站。随着我区经济快速发展，文化事业也得到同步发展，取得了新的突破。
（一）各级党委政府高度重视，文化投入取得新突破
近年来，区委、区政府高度重视文化事业的发展，把文化事业的发展纳入区国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，文化设施建设纳入城乡建设整体规划。一是出台一系列扶持文化事业发展的政策措施。先后编制《澄海区文化事业发展第十一个五年规划》，制订《关于加快建设文化大区的决定》、《关于进一步加强我区农村文化建设的意见》、《关于建设文化强区的意见》等文件，明确文化建设的总体发展思路、工作目标和工作重点以及政策措施，为文化事业发展营造了宽松的政策环境。二是完善文化工作机制。区委、区政府高度重视文化工作，区委、政府领导经常深入宣传文化单位调研、现场办公，区人大、政协多次组织检查、视察，区各部门积极支持配合，多方为基层文化事业解决实际问题。三是加大对文化建设的财政投入。制定了《澄海区至2010年文化用地规划方案》等扶持公益文化事业的政策措施，全面落实国家促进文化建设的税收、土地等优惠政策。连年来，区财政每年对文化投入增幅保持高于经常性财政收入增幅，保证各类公益性文化事业发展经费。从2004年起，区财政每年投入10万元，开展区级群众性文化广场活动，区、镇、村每年投入30万元用于农村电影放映“2131工程”。从2005年起区财政每年安排200万元作为文化大区重点工程建设专项资金。2008年起，连续三年区财政每年安排600万元扶持动漫文化产业发展，由于我区各级党政高度重视，采取一系列有效措施，文化事业和文化产业进入发展的黄金阶段。
（二）文化设施建设日趋完善，文化共享工程取得新成就
连年来，我区坚持以巩固和提高创建成果为目标，以突破阵地建设存在的薄弱环节为重心，千方百计加快文化基础设施建设的步伐。一是完善文化三馆的基础建设。财政安排资金176万元，争取上级扶持资金86万元，完善三馆设施配套建设。图书馆晋升为国家一级馆，文化馆和博物馆分别通过文化部“两馆”评估标准达标和省级“安保一级风险”达标。投资2400万元，新建占地面积6292平方米，建筑面积7300平方米，实用面积6500平方米的博物馆，2010年上半年投入使用。二是加强基层文化设施建设。从2006年至2008年省共拨给我区文化设施建设资金200万元，区财政投入300万元，支持各镇（街道）基层文化服务中心建设和其他文化设施建设。各镇投入800多万元，新建、扩建盐鸿、东里、溪南、莲上、莲下、上华、凤翔、隆都、莲华等9个镇级文化服务中心。盐鸿、莲下镇分别投资150万元和80万元配套建设文化广场。东里镇投入2000万元，实施樟林古港综合整治工程，建设樟林古港历史文化展览厅，并投资150万元修缮秦牧故居并对外开放。全区镇级文化站全部实现达标。三是不断拓宽文化共享工程覆盖面。近年来，区先后投资600万元新建区业余体校，投资1600万元建立老年大学，投资1．25亿元新建区职业技术培训中心，投资1500万元改建和扩建区人民公园；设立“广东省流动图书馆澄海分馆”，区图书馆藏书量15万册，达到公共图书馆资源共享工程的标准，各企业、村（居）也设立了“澄海图书馆分馆”，将服务延伸到社区。全区176个村（居）建立“四位一体”文化室128个，广播电视实现“村村通”，全区实现光纤网络覆盖，成为文化共享工程的有力载体。自2004年8月以来，在汕头市率先实施“2131工程”，全区11个镇（街道）每个村（居）保证每月放映1场电影。全区共建成“农家书屋”66个，书籍达到10万多册，覆盖面40％，完成上级下达的任务。
（三）文化活动丰富多彩，公共文化服务实现新跨越
我区充分发挥澄海“版画之乡”、“灯谜之乡”和“民间动物舞蹈之乡”的优势，以民间特色文化为主体，以城区文化活动为龙头，以各镇（街道）文化活动为依托，广泛深入开展各项群众文化活动，致力营造浓郁的城乡文化氛围。一是广泛开展群众性文化活动。我们以府前广场作为每月一次以上的文化活动主阵地，组织机关、团体、协会、企业积极参与，利用节假日时间，采取多形式、多层次举办灯谜、舞蹈、潮乐等文艺活动。与此同时，将区人民公园、红头船公园和澄海展览中心作为附设点，由三个街道承办各项文体活动，在城区初步形成了文化广场群，丰富和活跃了城区群众文化生活，有力地带动全区群众文化活动的蓬勃发展。二是深入挖掘地方传统特色文化。在2006、2008年澄海金秋联谊会都组织大型动物舞蹈表演，为传统民间艺术创造活态保护环境。2008年春节，组织32支巡游队伍，巡游人数超2000人，观者近10万人。2009年春节为期三天的文艺集市，汇集了全区各类民间艺术精品展示、文艺演出、灯谜会猜，共设东里镇手指画、莲上镇彩箐、澄华街道纱丁等展位、展带36个、表演节目80个、灯谜15台。2010、2011年分别在春节期间，分别在府前广场举行大型文艺广场活动。全区绝大多数村（社区）建立书画社、潮乐社、灯谜社等民间文艺组织，常年性自发开展活动，活动经费全部由群众出资或企业赞助。全区每年举办潮乐演奏、灯谜会猜、各种书画展览都在300场以上，举办文艺晚会、谜会、曲艺、电影放映、展览以及各门类文体活动多达100场（台）以上。广益街道自2004年以来，每年开办文化节活动，在社会上引起较大反响。三是不断扩大对外文化交流。近年来，先后组织了文艺团队和特色文化项目，分别赴北京参加国庆游园活动，赴深圳参加文化经济交流活动，赴广州参加省少儿艺术花会和群众戏剧花会。区灯谜、微雕赴京参加国庆首都游园文艺活动得到了省厅领导的高度评价。莲上镇永新鳌鱼舞表演团应邀赴港参加庆回归十周年文艺大巡游活动受到香港市民的高度好评。先后邀请和接待泰国、新加坡、港澳台以及国内谜界莅澄交流活动，组团到福建漳州、安徽合肥等参加全国性的灯谜比赛；组织学生灯谜代表队到新加坡参加首届国际中学生灯谜邀请赛。区潮剧团先后赴深圳、广州参加深圳潮人促进会、广州商会组织的专场潮剧演出，还应邀赴新加坡、香港义演，获得当地侨亲及各界社团的好评。四是大力支持鼓励成立民间文艺组织。投资260万元，新建区文联大厦，组建11个文艺协会，会员人数1500多名，进入国家、省级各类文艺协会会员达到200多名。各镇各村都成立了乐社，自找活动场地，自筹活动资金，吹拉弹唱，自娱自乐，大大丰富和活跃基层群众文化活动，真正体现了“群众文化群众办”。由于阵地作用的充分发挥，农村文化活动人才辈出，成果累累。少儿舞蹈《小蜈蚣》、小潮剧《选村官》代表汕头参加省第七届少儿艺术花会和省第五届群众戏剧花会均获金奖，参加首届省潮剧少儿演艺比赛和潮剧卡拉ＯＫ大赛，获金奖2个、银奖1个。
（四）保持“扫黄打非”高压态势，净化文化环境取得新成效
近年来，我区认真按照上级有关“扫黄打非”和文化市场管理工作的部署，根据不同时期的新情况，有针对性地开展文化市场监管和综合整治工作。自2007年以来，全区共查缴盗版音像制品5万多张，收缴侵权盗版书刊1．2万多册，查处“黑网吧”262家（次），有效地净化了社会文化环境。一是加强领导，周密部署。区委、区政府把社会文化市场规范管理列入重要议事日程，成立了由分管副书记任组长，分管常委、副区长任副组长，有关部门为成员的专项整治工作领导小组，切实做到“三个坚持”：即坚持每年以区政府文件下发一个专项整治行动方案，明确年度的工作任务、工作目标和工作责任，做到责任到位、组织到位、任务到位；坚持每次专项整治行动都召开专题会议进行动员部署，明确整治内容和重点，确保每次行动都有针对性和实际效果；坚持社会文化市场管理联席会制度，定期召开文化市场管理各成员单位会议，通报情况，分析形势，确定目标，明确责任，及时对重点问题和重点地区开展专项整治。二是上下联动，密切配合。一方面，坚持重心下移，以各镇（街道）综治办为专项整治牵头单位，文化站、工商所、派出所各司其职，另一方面是坚持横向联动，区文广新局牵头，工商、公安、电信、教育等部门密切配合，组织开展整治“黑网吧”专项行动。两年来，全区先后组织了9次较大规模的专项整治行动，共查处“黑网吧”70多家，并及时将“黑网吧”名单通报给网络运营商，电信部门逐个核实后，先后对60多家“黑网吧”实施切断接入服务，确保了专项整治工作取得实效。三是广泛发动，营造氛围。区电视台、各镇有线电视站积极配合专项整治行动，对违法违规行为及时予以曝光。各镇（街道）在有线电视节目中设置专题，跟踪报道辖区社会文化专项整治动态。聘请人大代表、政协委员、退休老干部作为文化市场义务监督员，在澄海电视台公布区公安、工商、文化部门举报电话，凡举报人提供的线索，一经核实后给予奖励。通过一系列举措，使广大群众充分认识有害文化的社会危害性，从而主动参与到净化社会文化环境的工作中来。在查处各种违规经营行为中有40％是由群众提供举报线索的。
（五）加大非遗文物保护力度，促进文物传承与利用取得新成果
澄海民间文化积淀深厚，非物质文化形式种类多，自从2007年非物质文化遗产保护工程启动以来，我区非物质文化遗产保护、传承与利用工作得到了进一步加强。一是加强组织领导，积极做好申报工作。我们根据澄海民间艺术种类较多的实际，以创建“艺术之乡”为动力，把申报各级非物质文化遗产名录、文保单位和古村落作为保护传承与利用的有效措施，积极开展保护、继承、弘扬民间艺术的工作。先后被评为国家级“灯谜之乡”、“版画之乡”和省级“民间动物舞蹈之乡”。先后制定了《澄海区文化遗产保护实施方案》、《关于开展澄海区非物质文化遗产普查工作的通知》、《澄海区第三次文物普查工作实施方案》，建立非遗工作联席会议制度，认真做好全区非物质文化遗产的普查、认定、建档、申报等工作。区先后投入专项资金18万元，对全区非遗和文物资源进行全面摸查，11个镇（街道）、村（居）落实信息联络员、普查员48名，提供非物质文化遗产线索34条、新文物线索9处。区文化馆积极对非遗资料实物进行征集、摄影录像和分类建档，设立“澄海民间艺术陈列馆”，收集展出澄海民间艺术8个门类，作品200件。西门蜈蚣舞、澄海灯谜、莲下陈厝洲双咬鹅、莲上永新鳌鱼舞分别列入省、市第一、第二代批非物质文化遗产名录。西门蜈蚣舞、灯谜列入国家级非遗名录。秦牧故居、永宁寨等文物点列入市级文物保护单位。隆都前美村、莲下程洋冈评为省古村落，隆都镇前美村评为中国历史文化名村和广东省历史文化名村。东里镇被评为市手指画之乡、东陇村被评为市潮州音乐之乡。通过一系列的申报工作，激发了广大群众自觉保护、传承非物质文化遗产的热情。二是加强培养创新，继承弘扬特色文化。近年来，我们坚持大力弘扬民俗特色文化，在原生态保护和继承的基础上，做好有关品牌项目的创新，邀请省有关专家，对西门蜈蚣舞进行深度加工、编排，使舞蹈更具现代气息。该动物舞蹈荣获国家文化部第十届“民间动物舞蹈”群星奖银奖；2004年办理省版权作品登记。根据澄海的文化特色，区先后树立一批特色文化培训示范点，包括灯谜、版画、潮乐、潮曲、花灯、纱丁、泥塑示范点11个，在澄海职教中心设立灯谜、版画、潮汕花灯、纱丁传承培训基地，澄海民间传统文化在青少年得到进一步传承与繁荣，在澄海华侨小学设立澄海版画培训基地，在城南小学设立国际象棋、中国象棋培训基地，让民间传统艺术走进校园，走进社会，培养传统艺术后备人才。澄海灯谜与电讯部门联办网上猜谜，2008年提供1000多则灯谜作品，反馈量达40多万条。整理出版了澄海民间故事、谚语和歌谣三套集成等一批地方文献资料。三是加强文保单位管理，确保文物保护万无一失。我们严格按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，协调好区、镇、村各级的关系，建立起三级文物保护网络。区与各承保单位签订《文物保护协议书》。同时，加强区博物馆文物保护。博物馆现有玉器、铜器、陶瓷、木雕、书画、古籍、法帖、锡器、镜屏、近现代文物、骨角器、出土文物及其它15个门类藏品1．5万多件，其中三级以上藏品超过500件，一级藏品18件。针对文物藏品较多、品级较高的情况，设立自动监测报警系统。目前，该馆共有公安联网自动报警系统、红外线报警系统、闭路监控系统、磁控防盗报警系统、消防报警系统等五套安全防盗、防火报警系统。我们在全区落实文物保护单位“四有”工作措施，制订和完善文物收藏单位和文物开放场所的安全管理制度和安全防范预案，建立起定期检查制度，由于文物保护单位“四有”措施落实到位，近年来，全区未发生不可移动文物被破坏、损毁的责任事故；未发生馆藏文物被盗、丢失、损毁等安全责任事故。
（六）大力推进文化体制改革，推动经济文化事业取得新进展
近年来，我区按照“先易后难，先急后慢，成熟一个，改革一个，循序渐进”的工作原则，大力推进影业单位的体改工作。在改制过程中，一是妥善解除劳工关系。职工安置通过买断工龄，补偿标准按政府有关规定给予补偿，努力做好职工安置补偿等工作。二是合理处置国有资产存量和债权债务，改制单位资产，通过拍卖整体转让给民营企业。三是政府保证体改资金到位。体改资金来源由财政局、国有资产管理部门组织对场所的评估拍卖转让收入，采取先理人，后理资债的办法，剩余部分统筹解决特困职工生活困难补助。继2003、2004年完成苏南、新声影剧院的体改工作后，2007年将停业多年、资不抵债、历史遗留问题多的电影公司列入区体改单位，区财政共投入236多万元的体改资金，对该公司进行完全改制，协调解决职工欠交社会保险费等棘手问题，完成职工劳动关系解除和职工经济补偿的发放。
对尚未改制的大众影剧院、澄城影剧院，则根据各自的实际，千方百计找门路，勤开场，重管理，努力保持影剧院正常运转和人心安定。与此同时，积极稳妥推进澄海潮剧团内部激励机制与改革创新，加大扶持力度，鼓励发展民营剧团，形成不同所有制性质的潮剧团共同发展的格局。全区先后创办了澄城潮剧团、青年潮剧团、澄海区潮剧二团、澄海新艺潮剧团等民营潮剧团，有力地促进了潮剧艺术的发展和繁荣。
在深化文化体制改革的同时，我们围绕打造“文化创意产业示范园区”、“文化创意产业示范基地”、“国家火炬计划澄海智能玩具创意设计与制造产业基地”、“动漫文化产业基地”这一目标，依托自主创新、自有品牌，加大政策扶持力度，大力培育发展动漫文化产业，推动传统产业向高端发展，澄海初步形成了动漫文化产业、工艺玩具产业、印刷包装产业三大特色文化产业。区政府先后制定出台了扶持玩具工艺业发展、创建区域国际品牌试点和玩具礼品产业集群升级示范区若干政策，从财政投入、税收优惠、土地供给、信贷支持等方面给予大力扶持，推动了一批文化创意企业重创新、树品牌、上规模、增效益。设立扶持动漫文化产业发展专项资金，从2008年至2010年，每年由区财政安排600万元扶持动漫文化产业发展专项资金，确定奥飞、骅威、小白龙、群兴、飞轮等13家企业为“广东动漫（玩具）创意产业集群”核心成员企业。先后投入资金1200万元，配套完善技术创新、服务平台、教育培训等6个公共平台，出台企业上市融资奖励办法，对上市企业给予100万元的奖励，全区已有宜华集团、宜地、东方锆业、奥飞动漫、骅威、星辉等企业成功上市。奥飞动漫、飞轮、骅威、小白龙、群兴、佳奇、雅得、俊之美、奥达、汇泉、彩珀等11家动漫玩具企业融入到央视动漫合作领域，或与上海、湖南、浙江等国内动漫公司合作，获得形象授权，开发或正在拍摄的动画片10多部，动漫作品在全国各地电视台热播后，带动了动画衍生产品生产，大大提高了动漫玩具市场占有量和产品附加值。如奥飞动漫公司自行制作的动漫片《火力少年王》系列、《电击小子》、《巴啦啦小魔仙》、《占龙四驱》、《闪电冲线》等动漫片在央视播出后，取得了较好的经济效益。该公司近期投资出品了国内首部特摄科幻英雄电影《铠甲勇士之帝皇侠》于2010年
二、存在问题
“十二五”时期，我区经济社会发展面临着一个机遇与挑战并存的局面。伴随着城市化、现代化的进程，文化事业发展问题的显现。目前从整体上看，我区文化事业发展仍处于初级阶段。社会办大文化的局面尚未真正形成，依旧存在着“一元独大，多元弱小”的情况。同时，文化事业从体制机制上未能进入必要的社会环境条件序列。随着经济快速发展，我区基础设施得到改建、新建，相比之下，文化基础设施建设仍较为滞后。现有文化设施仍较为陈旧，档次偏低，分布不尽合理，文化设施建设资金的投入，与我区社会经济的发展不相适应。尤其是镇（街道）文化服务中心（文化站）发展不均衡，缺站址及现有文化服务中心设施简陋、配套缺乏，尚不能兼顾不同社会群体多层次、多样化的文化需求。
三、“十二五”规划
（一）指导思想
“十二五”时期，我区文化事业发展的指导思想是：坚持用体现全面建成小康社会要求和最广大人民群众利益的中国先进文化引领区域文化建设，紧密结合社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展现实，以促进社会文明进步、满足人民群众精神文化需求、实现人民群众的文化利益为出发点和归宿，大力发展先进文化，支持健康有益文化，建设文化强区，为澄海经济强区建设提供精神动力和智力支持，推动我区三个文明的全面建设。
贯彻这一指导思想的发展思路：文化事业建设“十二五”规划，要真正确立文化发展在经济建设中的优先地位，坚持以人为本，尊重人才和知识创造，鼓励创业创新创优，放手让一切文化要素的活力竞相进发，以服务于经济社会发展，造福于广大人民群众，加快我区文化强区建设进程。
（二）发展目标
加大文化设施建设投入，继续完善文化设施建设；积极稳妥地推进文化体制改革；群众文化活动更加活跃、广泛和繁荣；加快文化人才队伍的建设力度；文化市场规范有序、健康繁荣；文博、公共图书、电影等各项事业全面发展。兼顾不同社会群体多层次、多样化的文化需求，使全社会共享文明成果。
（三）发展重点和主要任务
1、加大文化设施建设投入，继续完善文化设施建设
（1）加大文化设施配套资金的投入。由于我区文化设施在硬件建设方面存在的资金实质性投入不足，造成新建、改建的文化设施资金缺口大，内部配套建设未能跟上；尚未改建的文化设施则存在着场所、设备陈旧老化，缺乏资金投入更新，长时间失修、存在严重安全隐患等问题。“十二五”着重解决我区精神文明窗口单位澄城影剧院的改造，配置现代数字播映设备。与此同时，增加文化经费的投入，努力达到中央和省关于“文化事业经费不能低于当地财政总支出的1％”的要求。要根据文化序列各部门的工作情况，每年增加专项经费投入，对文物保护、群众文化活动、文化下乡、对外文化交流等活动拨给专项的活动经费，重点对图书馆的购书经费、文化馆的活动创作经费、博物馆文物修复和征集等予以保证。
（2）继续完善文化设施建设
把公共文化设施作为城乡建设的一个有机组成部分，纳入城乡建设总体规划，加大力度，加快速度建设完善文化设施，改变目前我区新、老区文化设施布局不尽合理的局面。如区博物馆新址要争取在“十二五”规划期间竣工并投入使用，向广大群众开放。与此同时，重点抓好文化设施管理和使用，让所有文化设施都能充分发挥其功能作用，成为向广大群众宣传党的路线、方针、政策，传播科学文化知识和开展群众文化活动的阵地，成为广大群众求知、求富的好去处。
（3）加强基层文化设施建设
坚持以基层文化服务中心的达标升级为工作目标，改变基层文化服务中心建设参差不齐的状况，“十二五”努力实现基层文化服务中心真正做到有机构、有固定场所、有资金配套，具体达标要求：省特级站站址达标面积2200平方米、广场1200平方米；一级站站址达标面积为1000平方米；二级站站址达标面积800平方米；合格站站址600平方米。同时，根据2004年广东省基层文化工作会议提出从2004年起至2007年，用4年时间，扶持东西两翼欠发达地区60％左右的文化站，乡镇、街道文化站能达标的每个补助18万元的工作计划。从2004年起至2007年，用4年时间，对各镇（街道）建设文化服务中心符合要求的，从我区每年文化大区重点工程建设专项资金中拨出一定的资金，按每个服务中心达标区补助15万元，支持各镇（街道）基层文化服务中心建设。通过此项补助措施，鼓励和促进全区各镇（街道）文化服务中心设施建设步上新台阶。
2、积极稳妥推进文化体制改革
有计划、分阶段、积极稳妥地推进文化体制改革。重点抓好文化系统直属影业全面改制，要在完成苏南、新声影剧院、电影公司改制工作的基础上，着手做好大众影剧院的改制，力争在“十二五”使经营不景气、包袱沉重的影业单位全面得到改革。对仍在经营的影业单位要大胆拓宽思路进行改制，探索经营新路子。
文艺演出单位要根据市场运作特点，调整布局，打开新思路，在管理体制上，强化剧团内部的竞争机制，增强剧团自主经营的观念，不断提高市场竞争的能力。
3、开展群众性文化活动，丰富群众文化生活
继续深入开展形式多样、层次不同的群众文化活动，使音乐、曲艺、戏剧、书法、美术、摄影、舞蹈等文化活动在群众中广泛开展，机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化、老年人文化、青少年文化等齐头并进，将群众文化活动推向一个新高度。重点抓好：
⑴巩固原有特色文化，兴办社会大文化。“十二五”要重视“版画之乡”、“灯谜之乡”和“民间动物舞蹈之乡”这些品牌项目的巩固和提高。群众文化要在特色上做文章，以弘扬我区特色文化，打造地方特色品牌为宗旨。要打破计划经济时期政府办文化的观念，积极利用和鼓励支持民间文化的发展，组织更多的民间文化、企业文化、校园文化等活动，积极与有关社区、企业联络，开展与社区、企业的文化联姻，拓宽社会文化范围。根据澄海民间文化特色，鼓励民间成立各种文艺活动组织，举办各项民间文化艺术的竞赛活动，更好活跃城乡文化。与此同时，加强文化对外交流，文化部门和文艺演出单位要积极主动地与海外有关社团联络打出国门，拓展对外文化交流。利用各种对外交流活动，扩大澄海的知名度，宣传澄海特色文化。
⑵充分利用人才资源开展群众性文化活动，经常性开展美术、书法、潮剧、潮乐、灯谜等的竞赛和展示活动，在活动中积极弘扬潮汕传统文化，特别是澄海特色文化。同时，积极创建“特色文化（艺术）之乡”活动，在创建活动中实施文化保护工程，培育或做大一批民族民间艺术品牌活动项目。
⑶大力发展镇（街道）级群众文化活动。充分发挥各镇（街道）文化活动中心功能作用，调动各镇（街道）力量把文化广场活动办活办大，丰富城乡群众文化生活。各镇（街道）要根据本地区的实际，在办好各自文化服务中心的同时，办好镇（街道）一级的文化广场，特别是市区三个街道，要按照文化广场的工作分工，把人民公园、红头船公园、澄海会展中心的文化广场办活办大，为中心市区的精神文明建设提供多种形式，努力形成以区文化广场为龙头，各街道镇文化活动中心为依托的文化活动网络。
⑷继续实施送戏、送电影、送图书到乡村基层。尤其是“十二五”，要把“2131工程”制度化，保证制度、措施和资金的真正落实，巩固“2131工程”的工作成果。
⑸繁荣文艺创作。贯彻普及与提高结合的方针，积极开展业余群众性文艺创作活动，扶掖重点作者，鼓励广大文艺工作者多出作品，多出精品，努力使文学创作、戏剧创作、美术书法创作、音乐舞蹈等门类文艺创作每年有新突破。
加大文化人才队伍的建设力度。着眼于建设跨世纪的文化管理、艺术人才，建立健全专业艺术人员的学习、培训、职称评聘制度，形成一支结构合理、素质优良、实力雄厚的文化人才队伍。要有计划有步骤地培养和引进一批政治素质高，事业心强，熟悉业务，懂经营、善管理的中青年管理人才，不断提高队伍的思想政治觉悟、职业道德素质和业务能力，促进干部职工整体素质的提高。与此同时，落实基层文化服务中心机构编制，镇（街道）文化服务中心的定位、定性、定编应该明确，真正落实文化服务中心的定编，人员工资、编制等问题，保证基层文化机构的健全。
管好搞活文化市场。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，积极培养健康、有序、繁荣的社会主义文化市场，形成与社会主义市场经济相适应的门类齐全、秩序规范、经营和消费层次多元化的文化市场格局。依法管理文化市场，不断健全和完善文化市场管理机制，严厉打击各种扰乱文化市场的行为，探索文化管理的有效途径，实现管理规范化、制度他。同时，根据文化执法体制改革的工作要求，加快文化市场综合执法体制建设，加强执法机构和执法队伍建设，加大对执法工作的投入。
推进图书、文博、电影、专业文艺团体等事业全面发展。图书、文博、电影、专业文艺团体等是文化事业的重要组成部分，同时也是发展先进文化的重要载体。“十二五”要以图书馆、博物馆等为依托，加快文化事业的发展步伐。增加图书馆馆藏图书数量，完善已经建立多媒体阅览室，加强开设网上阅览服务管理，以适应数字图书馆的发展趋势，全面实现计算机管理，提高工作效率，为群众提供一流服务。广泛收集文物，进一步丰富馆藏文物，将博物馆新馆建成集古代文物、近现代文物、革命文物等于一体的多功能的博物馆，并将其办成中、小学生革命传统和思想道德教育基地。同时，加强文物保护，加快文博事业发展。认真清核区文物资源，建立健全的文物档案。要在文物的开发利用上下功夫，拓宽思路，解放思想，深挖潜力，在发挥澄海的侨乡优势和人文优势上做深做细，做大做强，正确处理好保护与开发利用的关系，加大文物保护开发利用的投入，进一步完善基础设施的建设，使我区文物保护开发利用步上一个新的台阶。
认真执行省建设文化大省若干配套规定的关于“非文化文物部门利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目，每年所得的10％以上景区景点收入，缴入当地财政专户，由当地财政部门和文物管理部门负责管理，用于安排本地区景区的文物保护维修，专款专用，并接受有关部门的监督检查”的规定，保证正被开发和利用的文物进行保护监督。
四、重点建设项目
（一）“十二五”重点建设项目是建成澄海区博物馆新馆址并投入使用，将博物馆新馆建成集古代文物、近现代文物、革命文物等于一体的多功能的博物馆，并将其办成中、小学生革命传统和思想道德教育基地，彻底改变文物收藏局限于仓储式，未能很好地发挥其应有的功能作用，使博物馆发挥其应有的社会功能作用，成为我区上档次的文化博展中心。
（二）完成澄城影剧院改造，配置现代数字播映设备，满足人民群众日益增长的文化生活需求。
（三）根据粤文社［2009］60号通知精神和省文化厅《关于迎接文化部全国文化先进县检查的函》（粤文办［2009］52号）所提出的复查意见，文化信息资源共享工程作为一项硬指标要求落实整改。把区支中心、镇（街道）服务点、村级服务点列入财政预算，争取“十二五”期间按标准配置完成。
（四）力争澄海动漫玩具产业集群升级。澄海区被命名为“广东省动漫（玩具）产业集群”。为进一步加快澄海动漫玩具产业发展，我们致力打造动漫玩具产业集群，以提升澄海文化产业档次，促进澄海经济社会的可持续发展。要采取如下几方面的措施，一是加大政策扶持力度，推动产业转型升级。二是大力推进自主创新，积极实施品牌带动。三是致力创办动漫玩具产业集群，为企业发展搭设服务平台。近年来，澄海区玩具产业注重技术创新，凸显自主研发、自创品牌的良好趋势，产品质量档次、技术含量创新高，市场竞争能力增强。企业不断推出采用新材料、新工艺、新技术的高智能玩具，成为玩具市场的亮点。澄海玩具礼品产量大、品种齐全、更新换代快、价格便宜的优势逐渐被国内外业界所认同。一方面，办好年度玩具礼品博览会，为企业搭建商贸平台。1998年，澄海投资3000多万元，建成了占地23亩，建筑面积12000多平方米的展览中心，自1999年起，连续成功举办了11届中国澄海国际玩具礼品博览会，为企业搭建商贸平台，巩固澄海玩具礼品产业集群优势。另一方面，努力为产业集群发展创造良性空间，制订实施工业园区的规划和产业规划，形成一批较大规模的专业化特色园区，改善产业的空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，不断扩大产业规模，已建成及在建有岭海、鸿利、四合、溪南、苏北等交通型临路产业园区。正着手规划建设现代化国际性的大型玩具工艺礼品物流城，汇集强大的物流、人流、资金流和信息流，推动玩具工艺礼品产业的调整和升级。
